近年来，韩国经济发展态势备受关注，经济增速逐步放缓成为显著特征。在新冠疫情爆发之前，韩国经济增速曾维持在3%左右，展现出一定的活力。然而，疫情的冲击如同一记重锤，让韩国经济遭受重创。2020年，韩国经济萎缩0.7%，这无疑是经济发展道路上的一次严重挫折。2021年虽有所反弹至4.3%，但好景不长，2022年再度下滑至2.6%。进入2023年，韩国经济增长呈现出前低后高的态势，第一季度和第二季度经济同比增长0.9%，第三季度为1.4%，第四季度达到2.2%。据韩国官方公布的初步核算数据，2023年韩国经济增长1.4%。韩国发展研究院在2024年2月发布的经济展望报告中指出，2024年韩国消费和投资放缓抑制国内需求，但出口有望复苏，预计经济增长为2.2%。2024年1月，国际货币基金组织和联合国对韩国2024年的经济增长预期分别为2.3%和2.4%。 除了经济增速问题，韩国的失业率也呈现出上升的趋势。2023年8月，韩国失业率曾降至2%，但此后便不断回升，2023年12月突破3%。2024年1月达到3.7%，2月降至3.2%。2024年2月韩国失业人口为91.5万人，比2023年同期增加2.5万人。其中，青年（15岁至29岁）的失业人口达到26.4万人，为2023年7月以来的最高值。韩国2月就业人口2804.3万人，同比增加32.9万人，其中，青年就业人口为379.2万人，为2021年3月以来的最低值。

财政货币政策

韩国采取稳健的财政政策，在刺激经济增长的同时，确保财政的可持续性。2023年12月，韩国国会通过了2024年度财政预算案，预算总支出为656.6万亿韩元，这比韩国政府2023年9月提交的预算草案规模少3000亿韩元左右。与2023年相比，韩国2024年预算规模仅增加了17.9万亿韩元。预计，2024年韩国财政赤字为91.6万亿韩元，占GDP的比例将达到3.9%。韩国政府强调实施严格的财政规则，计划从2025年起将财政赤字占GDP的比例降至3%以下。

2024年1月，韩国政府表示，将在上半年投入全年预算的65%，总额预计约为426.8万亿韩元，以进一步拉动内需和改善民生。为拉动企业投资，韩国政府计划将临时投资税额减免政策延长一年，并进一步提升企业研发投入增加额的税额减免份额。韩国政府还通过各种措施减轻企业负担，包括对受经济影响较大的建筑业和制造业，以及中小微企业占比较大的餐饮和住宿业等实施延长纳税期限，为小工商业者提供补贴、优惠贷款等，以助力中小微企业发展。

为控制物价水平，韩国政府表示，今年将在物价管理和应对方面投入10.8万亿韩元，比去年增加1.8万亿韩元，主要用于农副产品和能源等的价格补贴，力争在今年上半年将CPI控制在2%左右。

韩国央行采取紧缩的货币政策。从2021年8月开始，韩国央行开启了激进加息的周期。在通胀不断攀升的情况下，韩国央行接连提高基准利率，至2023年1月，韩国央行将基准利率上调至3.5%，这是该国本轮加息周期的第10次加息，累计加息了300个基点。受经济复苏疲软、通胀等因素的影响，自此之后韩国央行一直维持利率水平不变。2023年12月，韩国央行发布2024年货币政策指引，指出韩国央行将维持紧缩货币政策，直至确信通胀触及2%目标。2024年3月，在多重复杂因素共存的情况下，韩国央行表示，将维持目前的货币政策，保持基准利率3.5%不变。韩国央行在季度政策报告中表示，虽然预计今年晚些时候通胀率将朝着2%的目标放缓，但前景依然具有高度的不确定性。鉴于国际大宗商品价格回升可能加剧通胀，现在断言通胀将稳定在2%目标附近还为时过早。这意味着韩国央行未来一段时间或将继续维持货币紧缩。

对外经济

2023年，韩国进出口贸易出现大幅下降。韩国政府指出，受全球利率高企、经济放缓等因素的影响，2023年韩国出口额为6326.9亿美元，相比2022年减少7.4%，时隔3年再次出现负增长。从月度数据来看，韩国出口自2022年10月即开始出现同比负增长，直到2023年10月，韩国出口才开始出现正增长。2023年韩国进口额出现更大幅度的收缩，进口额为6426.7亿美元，相比2022年下降12.1%，其中一个重要原因是原油、天然气、煤炭等能源产品进口的大幅下降。2023年，韩国贸易逆差约为100亿美元，连续两年出现逆差，由于进口出现更大幅度的收缩，2023年逆差规模比2022年大幅缩小。进入2024年，韩国贸易形势有所好转。1月和2月韩国出口同比增速分别为18%和4.8%，其中信息和通信技术商品的出口增长明显。1月该类商品出口同比增长25.1%，2月则达到29.1%。但进口依然为负增长态势，2月进口同比增长 -13.1%，已经连续12月负增长。

韩国2023年吸引外国直接投资创历史新高。据韩国官方统计，以申请金额为准，2023年流入韩国的外国直接投资达到327亿美元，相比2022年增长7.5%，以实际流入额为准，2023年流入韩国的资金为188亿美元，相比2022年增长3.4%。2024年韩国政府计划吸引外国直接投资350亿美元，为此，韩国政府将采取措施进一步加大对外资的吸引力，并通过提供补贴上限推动企业回流韩国。不过，受全球经济不确定性的影响，韩国对外直接投资出现大幅下降。数据显示，2023年韩国企业的海外直接投资总额下降22.2%，至633.8亿美元，为2020年以来首次出现年度下降。

债务风险

韩国外债风险总体可控。据韩国央行公布的数据，截至2023年12月底，韩国的外债总额为6636亿美元，相比2022年同期减少16亿美元。其中，短期外债为1362亿美元，相比2022年同期减少303亿美元，短期外债占外汇储备的比例为32.4%。2024年2月，韩国国际储备为4157亿美元，相比2021年10月的高峰下降534.7亿美元。

近年来，韩国家庭债务不断上升，成为韩国经济的重要风险。据国际金融公司的统计数据，2023年韩国家庭债务占GDP之比为100.1%，虽然比2022年有所下降，但依然在全球主要经济体中排名靠前。据国际清算银行统计，2023年第二季度，韩国家庭负债本息偿还比例达到14.2%，连续14个季度上升，超过绝大多数经济体。高负债将减少消费并造成经济增长潜力的持续下降，同时也会增加金融体系的风险。家庭高负债也对韩国的货币政策造成影响。韩国央行表示，过早放松货币政策可能刺激家庭债务增长，这也成为韩国央行对货币政策决策的影响因素之一。在韩国政府发布的《2024年经济政策方向》报告中，韩国政府表示将加强家庭债务管理，将家庭债务年增长率控制在经济名义增长率以内，力争到2027年将家庭债务占GDP之比控制在100%以下。

此外，作为经济状况“晴雨表”的韩国股市涨幅较为缓慢。新冠疫情发生后到2021年年中，韩国股市曾经经历一波上涨行情，但之后掉头直下。2023年底，韩国综指指数为2655.28点，相比2021年的高峰下跌近20%。2024年1月该指数曾一度跌至2435.9点，此后逐步恢复至2600点上下。因担忧市场波动过大和非法卖空交易行为，韩国金融委员会在2023年11月宣布，在2024年6月前全面禁止国内股市股票卖空。韩国政府还积极出台各种政策提振股市。2024年2月，韩国政府推出了“企业价值提升计划”，试图改善上市公司的治理和价值管理，以增强韩国股市的吸引力。韩国政府还宣布，将提高外国投资者在股债交易中可兑换韩元的便利性。据统计，今年2月外资净增持韩国境内股票债券81亿美元，其中股票净增持规模刷新10年6个月单月最高纪录，这显示出韩国股票市场对外资的吸引力在上升。

另外，作为韩国重要产业的旅游业快速恢复。随着新冠疫情影响的逐步消退，韩国外国游客人数激增。据统计，2023年前11个月，到访韩国的外国人达到999.5万人，与2022年同期相比增长275.9%，恢复到2019年同期水平的62%。2023年到韩国的外国游客超过1000万人。由于尚未恢复到新冠疫情前的水平，这意味着韩国旅游业的发展仍有较大空间。与此同时，韩国政府在2024年将会推出多种措施推动旅游业发展，如在交通、支付系统和免税购物等方面为国际游客提供更多的便利性。

（作者系中国社会科学院世界经济与政治研究所全球治理研究室副主任）