在全球代孕问题备受关注的大背景下，俄罗斯有了新的举措。普京签署法律，禁止在俄罗斯为外国人提供代孕母亲服务。这项法律规定，如今只有已婚的俄罗斯公民，或者因医学原因无法自行怀孕或分娩的俄罗斯联邦公民单身女性，才能够使用代孕母亲服务。

此前，俄罗斯的代孕是完全合法化的。代孕相关法律由多方面规定，包括 2011 年 11 月 21 日第 323 - FZ 号联邦法“关于保护俄罗斯联邦公民健康的基本原则”、12 月 29 日俄罗斯联邦家庭法典（1995 年第 223 - FZ (SK RF) 号），以及俄罗斯联邦卫生部 2020 年 7 月 31 日第 803n 号命令“关于使用辅助生殖技术的程序、禁忌症和使用限制”，该命令批准了同名的“辅助生殖技术的使用程序、禁忌症和使用限制”。这些法律的制定，原本基本是为了保证俄罗斯人口的稳定增长。然而，现实情况却事与愿违，很多代孕业务被外资机构利用，成了滋生犯罪的温床。

国家杜马议长维亚切斯拉夫·沃洛丁在谈到通过该法律的必要性时指出，代孕滋生的贩卖儿童这一非法业务，其营业额估计超过 20 亿欧元。由此可见，普京签署禁令是十分必要的。

俄罗斯的合法代孕业务主要由专业的医疗机构操作，手续较为齐全，要求也比较严格。它采用 100%预付款的方式运作，费用在 250 万 - 500 万卢布不等（约合 25 - 30 万元人民币），一般代孕母亲可获得 100 - 150 万卢布（约合 10 - 15 万元人民币）的费用。

根据欧洲代孕中心的数据显示，俄罗斯每年至少有 2.2 万名儿童由代孕妈妈出生，约 5%的市场份额被外国人占据，且年增长率至少为 20%。俄罗斯是仅次于美国的全球第二大代孕市场，排在第三位的是乌克兰，第四位是格鲁吉亚，其后还有一些拉丁美洲国家。

相对俄罗斯而言，乌克兰代孕似乎更受外国人欢迎。一方面，大部分外国人前往乌克兰不需要入境签证；另一方面，乌克兰的物价要比俄罗斯低一些；此外，在乌克兰代孕没有一些法律风险，比如不需要代孕妈妈的知情同意，亲生父母记录在出生单上，相关证书仅基于与诊所的协议。

代孕产业一直以来都饱受争议。尽管世界上有少数几个国家在法律上允许代孕，但争议依旧很多。代孕产业中存在黑色产业链，滋生着人口贩卖等犯罪活动，所以大部分国家在法律上是禁止代孕的。俄罗斯之所以曾经允许代孕存在，主要是针对本国的人口危机。如今签署新的法令，也更加明确了代孕的法律界限。

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