耿彦波是一位备受关注的官员。从中央层面来看，虽然并没有公开的统一表述，但评判干部有一套客观且全面的标准。耿彦波在任职多地期间，展现出了极强的实干精神和对城市建设的热忱。他主政之处，城市面貌往往有巨大变化，如在大同大力推进古城修复等工程，让城市焕发出新的生机。

然而，他也存在一些争议。部分人认为其建设节奏过快，可能带来财政压力等问题；还有一些人对工程的质量和后续维护提出疑问。但不可否认的是，他为城市发展付出了诸多努力，其功过是非应放在特定的时代背景和发展需求中综合考量。

中国从来都不缺乏好官，远的不说，就从比较近的时间段来看，耿彦波显然就是一个相当出名的好官。

当他从大同市市长的位置上离任时，大同市民含泪挽留，希望他不要走，这似乎是人民最为直接表达对于市长爱戴的方式，也完全能够体现出耿彦波的好。

但耿彦波这个人，似乎从为官开始，就“自带争议”：当他从灵石县离任时，人民用花圈给他“送行”。

但这一切，似乎又不能让人否定他的一切，或者说，无可否认的是，耿彦波是一名好官，只不过人也不是完美的。

灵石县：耿彦波初露头角

从很多角度上来看，耿彦波都是官场上的一个“异类”，因为在当时的山西，耿彦波的治理理念可以说是十分超前的，超前到不仅当地民众不能理解，其他官员们也无法接受，因而，耿彦波也挨过很多骂。

他的第一次不被理解，第一次引发巨大的争议，就在山西灵石县。灵石县是一个一年财政收入还不到1亿元的小县城，人民生活水平说不上好，县里也没找到可持续的经济来源。

1995年，耿彦波上任之后，通过实地考察，为灵石县找到了一个“财路”。耿彦波认为，应当修缮当地的“王家大院”，将其打造成一个旅游景点，以旅游业来推动经济发展。

王家大院是灵石县历史上一个王姓富户所建，这个“大院”是真的很大，其面积有故宫的1.6倍，如果能够修成，确实可以成为一个独特的旅游景点。

但当时，耿彦波的决定是不被人理解的。因为各种原因，王家大院年久失修、破破烂烂，修缮需要花费5000万元——占到了县里一年财政收入的一半有余，而旅游业又不是立刻就显示出“效益”的行业，当地民众根本不理解，为什么要花这么多钱去修复一堆“破烂”。

王家大院的修缮工程在一片争议声中动工，无数人批评耿彦波是为了做政绩，更有人质疑他是为了从中“捞钱”，才会浪费这么多人力、物力来修缮王家大院。

而且，到耿彦波离开灵石县的时候，王家大院都一直没有盈利，这更让当地人民充满了质疑。有不满的民众在灵石县的主要道路上放下了三个花圈，给耿彦波“送行”，发泄自己心中的不满。

然而这个争议却很快转变成为了对他的褒奖，因为经过一段时间的运营，王家大院开始挣钱了：光是王家大院一个景点，每年就可以创造3000万元的财政收入，很快，王家大院就成为了灵石县的主要收入来源，旅游业也成为了当地的支柱产业。

此时，人们才明白耿彦波的“超前理念”，确实，发展旅游业，是一条可持续的发展道路，能够年年岁岁地带来收入。曾经咒骂耿彦波的人，无不懊悔，纷纷转而感谢耿彦波给他们带来的财富。

主政大同：大拆大建“新”大同

类似的事情，其实也发生在大同，因为耿彦波是想做实事的，他在哪里上任，就要在哪里真正做出对老百姓有益的实事，而他的发展理念也是“一以贯之”的，基本上就是大拆大建、发展旅游业。

当2008年耿彦波调任大同市的时候，大同正处于一个相当糟糕的状态之中。简单来说，依靠经营煤矿来挣钱的大同，有着所有当时依靠矿产发展的城市的通病：空气质量差、水源污染严重、生态环境被严重破坏，当地市民生活在这样的环境里，有苦难言。

而且，大同的城市建设也可以用破破烂烂来形容，到处都是破旧的街道、破烂的房屋，城市形象也亟待提升。

耿彦波到任之后，立志改变这样的局面，他同样打算依靠旅游业来发展大同经济。而在旅游方面，大同是可以拥有“优势”的，因为大同是北魏的首都、是国家认定的历史文化名城，只要好好在这方面着力，自然可以带动旅游业的发展。

在经过实地考察和调研之后，耿彦波提出了“一轴双城”的方案，以御河为中轴，两边分别建设大同古城和现代化的园林城市，彻底改变大同的形象。为此，耿彦波提出复建明代城墙、华严寺、关帝庙、代王府等标志性建筑。

而这么宏大的计划，离不开两点：拆迁和钱。这两点其实都很难办，一方面耿彦波计划中的大拆大建，牵涉到规模巨大的拆迁，要让每个人都满意，需要付出巨大的努力。

但在耿彦波“什么都没有人民的拆迁重要”的指示下，尽管过程有争议，但政府给出的是令几十万人满意的拆迁方案，拆迁也顺利完成。

另外一方面，耿彦波计划用500亿来“改造”大同，而当时大同全年的财政收入也只有100亿元，资金是一个巨大的问题。

但这也没有难倒耿彦波，通过各种努力，耿彦波改造大同的计划一直在推进当中，慢慢地，大同市民看到了大同的改变，也看到了耿彦波的好。

耿彦波经常在现场办公，倾听群众心声，有令群众不满意的地方，他总会勒令当场整改，或是给出令人满意的解决方案。

而且，耿彦波在修缮改造古城的时候，也没有忘记民生工程，他推行集中供暖、拆掉了小锅炉，改善了城市环境问题；他拓宽路面、修建高架，令城市交通通畅；他改造城中村，改善居民生活条件，让大同旧貌换新颜。

大同市民知道，耿彦波是一个实干家，他是真的为老百姓考虑、为老百姓办实事的好市长。也正是因为这样，当耿彦波离任大同的时候，大同市民含泪不舍、涌上街头请愿留言，想让耿彦波留下来。

这是老百姓心里的那杆秤在发挥作用，到底谁是真正的好官，老百姓心里跟明镜一样。

争议：是“超前”还是“错误”？

只是像耿彦波这样的好官，同样伴随着争议，这份争议随着中央对大同的批评达到了顶峰。

2019年——距离耿彦波改造大同十几年后，大同市受到了来自中央的严厉批评。

一份来自中央的通报显示，大同等历史文化名城的历史文化遗存遭到了严重破坏，如果不能限期整改完成，就要被取消“历史文化名城”的称号。

而所谓的“历史文化遗存”遭到严重破坏，指的正是耿彦波对于大同古城的改造。在大同市民眼里，耿彦波给了他们一个崭新的、经济发展地、适宜居住的大同，而在文保专家的眼里，耿彦波对于大同的改造，完全违背了文保工作“修旧如旧”的原则。

文保专家指出，在大同市的改造过程中，拆除了许多真正的古建筑或者是近代建筑，包括一些可以被当作文化历史名人故居保留的特色建筑，建起了崭新的、样式统一的仿古建筑，形成了诸多历史文化街区。

这确实改善了城市环境，却破坏了大同的历史文化。而且，文保专家还指出，大同许多新建的仿古建筑并不是大同雁北地区的建筑式样，而是晋南榆次的房屋类型，这完全是错误的，破坏了大同的历史风貌。

在文物修复的过程中，耿彦波的做法也很受争议。例如，在复建古城墙的过程中，耿彦波要求用新城墙将古城墙完全包裹起来，再做旧，但在一般的文保过程中，专家只会在一面对其进行加固，而将尽量多的古城墙裸露在外。

专家认为，耿彦波完全是在进行文物造假，而不是对文物进行保护。此外，文保专家对将人迁出古城、将古城打造成专门的旅游景点也颇有非议，他们认为，古城里要有人居住，有老人和生活气息才是真正有生命力的，将人都迁走，只会让古城“死去”。

在文保专家眼里，耿彦波似乎大错特错，但也有人觉得，耿彦波只是理念“超前”。在云冈石窟景区保护升级工程中，耿彦波同样饱受争议，文物造假、文物破坏的帽子一顶接一顶地扣在他身上，国家文物局也曾对此点评批评。

但在北京汇报工作时，耿彦波阐述了自己的想法，对于引发巨大争议的、景区内新建的人工湖，他认为其面积不大，而且能够美化景区环境、改善景区生态环境，他还拿出北魏的《水经注》佐证称在修建云冈石窟时，此地附近就有水源。

至于说景区内新建建筑“以假乱真”，是对历史文物的不尊重，耿彦波则认为景区内的木建筑本就经过历朝历代的修复，如果不修缮维护，木建筑就不能长期保存，文物也会“自然消失”，云冈石窟的升级改造也是对景区内木建筑的修缮，让其能够更好地保存下去。

最终，国家文物局的专家再三调研考察、研究论证之后，也认可了耿彦波的景区升级方案，这表明，其实耿彦波的文保理念并不是全错的，从某种程度上来说，他也是超前的。

或许，对于大同市民而言，耿彦波说得没错：我们现在修的建筑，在几百年后也是文物。但我们也要承认的是，在一些方面，耿彦波实在是过于激进，也确实对历史建筑和文物造成了一定的破坏，而现在，大同也正在对这些方面进行整改。

但这些并不能抹杀耿彦波的功绩，也不会影响他在人民心中的形象。