在军改之前，我国边防海防部队的管理模式具有特定的架构。这些部队大多属于地方守备力量，归各驻地所在省级军区或军分区管辖。以我国边境省份为例，像黑龙江、新疆、云南等地部署的边防部队，通常采用团级编制，设立边防团。他们承担着守护边疆、维护国家安全的重要职责，时刻警惕着边境线上的风吹草动。在这些广袤的边境地区，边防战士们克服了恶劣的自然环境和复杂的地理条件，坚守岗位，为国家的安宁奉献着自己的力量。值得一提的是，边防部队不仅要应对可能的外部军事威胁，还要处理边境地区的各种事务，如边境巡逻、打击非法越境等。

而在沿海省份如江苏、上海、广东等地，则设有不同编制级别的海防部队，包括海防师、海防旅以及海防团。尽管海防部队的名字中带有“海”字，但实际上它们主要执行陆地上的反空降、反登陆等作战任务，并且同样隶属于陆军体系。

随着本轮军改的推进，省级军区的职能与定位出现了根本性转变。他们不再直接领导边防海防部队、舟桥部队及预备役部队等作战力量，而是聚焦于战时动员、平时征兵、军地协调等工作，成为国防动员系统中的重要组成部分。由此，省级军区从原属的七大军区体系转入新成立的“国防动员部”统一领导和管理。

相应地，原本隶属于省级军区的边防海防部队经历了一次重大的转隶过程。这些部队根据其属性被划归至陆军系统，但鉴于其特殊职责，不由陆军集团军直接管理，而是交由相应的“战区陆军”实施直接领导。

举例来说，浙江省军区原属的海防部队转隶至“东部战区陆军”，而黑龙江省军区的边防部队则转隶至“北部战区陆军”。

与此同时，边防海防部队在组织结构上也进行了大规模的整编，借鉴陆军集团军的经验，全面推行“旅营制”。原有的师级、旅级、团级单位被整合为多个旅级单位，并直接下辖若干营级单位。

具体来看，各战区陆军对边防、海防旅的领导管理情况如下：

北部战区陆军直接管辖若干边防旅和海防旅；

中部战区陆军因其地理特性，未设置边防旅和海防旅；

东部战区陆军直接管辖若干海防旅，由于区域内并无边疆省份，故无边防旅设置；

南部战区陆军则直接管辖若干边防旅和海防旅。

特别值得一提的是，西部战区境内的边防部队情况较为独特。这部分部队并未按常规转隶至西部战区陆军，也未重组为边防旅。在西部战区范围内，新疆军区和西藏军区因其地理位置的特殊性和繁重的守边任务需求，不仅保留了精锐的野战部队编制，还在此次军改中未转隶至国防动员系统，而是直接归陆军总部领导管理。

实际上，在西部战区辖区内，陆军设立了三个副战区级单位，即“西部战区陆军、新疆军区、西藏军区（本轮军改中升格）”，这三个单位地位平等，互不隶属。鉴于新疆和西藏地区边防任务的重要性以及地域广袤、条件艰苦的特点，其边防部队并未转隶至西部战区陆军，而是继续由新疆军区和西藏军区直接领导管理。

特别是新疆军区和西藏军区内的边防部队，由于防区地域广大，且地形复杂，人员配置必须保持一定的规模以满足守备需求。

鉴于“旅营制”可能无法完全适应这种长期固守、防奸为主的任务特性，因此这些边防部队仍保留了原有的边防设置，未作更改，确保在艰巨的边防工作中能够有效履行职责。

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