辽宁中南部城市群规划范围图
图片来源:《辽宁中南部城市群发展规划》
国内而言,辽宁中南部城市群具有人口集中、交通便利、资源丰富的优势,是全国最大的综合性重工业基地,东北和内蒙古东部经济、交通、文化和信息中心,东北地区最大的港口城市、对外贸易口岸和出海大通道;放眼周边,辽宁中南部城市群是东北亚重要的国际航运中心,我国对接东北亚、沟通欧亚大陆桥的前沿地带。“十四五”规划指出,关于辽宁中南部城市群下一步的发展重点在于:
一是加快推进沈阳国家中心城市的规划与建设,打造东北地区重要的经济中心、科技创新中心、先进装备智能制造中心、高品质公共服务中心、国家综合交通枢纽;
二是大连深度融入共建“一带一路”,成为辽宁中南部城市群与日、韩、蒙、俄罗斯开放合作的战略高地,并打造成为东北亚国际航运枢纽和海洋中心城市;
三是精心培育建设以鞍山、丹东、本溪、抚顺以及铁岭5个地级市下辖的9个县市为主的辽东绿色经济区,在保障生态环境保护的同时,将大力发展药材、食品等绿色生态产业,同时利用各市县的资源优势,大力发展旅游服务业;
四是整体构建“两核三区三带”的辽宁中南部城市空间结构,“二核”指沈阳、大连,“三区”指沈阳都市区、大连都市区、营口都市区,“三带”即为沈大城市带、沿海带和京哈京广大通道;
五是深入推进辽宁中南部城市群与京津冀协同发展,加快京沈客运专线、货运专线等重大项目建设。深入推进大连、烟台渤海海峡跨海通道建设工程,加强与长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略区域对接和交流合作,使南北互动起来。
辽宁中南部城市群发展格局图
图片来源:《辽宁中南部城市群发展规划》
集中力量发展地区优势
辽宁中南部城市群虽然规划了很多年,但是一直都处于培育中,并没有真正形成。其中主要原因就是资源极端亟待转型,优势分散,区域经济的分工与协调无法实现。
当下,辽宁中南部城市群需要积极推动转型,集中力量发展地区各项优势,努力打造振兴东北的新引擎。盘点辽宁中南部城市群的各种区位优势,有如下几方面:
1、区位优势下,对外开放加快发展外向型经济
辽宁中南部城市群处于东北亚地区中心地理位置,海陆兼备,腹地广阔,是联系东北经济区和环渤海经济区的中心,同时又是联结日本、朝鲜半岛与俄罗斯的结合部。因此,进一步扩大对外开放、加快发展外向型经济是辽宁中南部城市群的区位优势和战略使命。
近期辽宁中南部城市群再次迎来对外开放的重大利好。2021年8月,东北亚地区地方政府联合会第13次全体会议以视频方式在韩国庆尚北道龟尾市召开,会议通过辽宁成为该组织的第79个会员地方政府。加入东北亚地区地方政府联合会,为辽宁深度参与东北亚区域合作提供了新机遇。对辽宁深度参与东北亚区域合作,全力打造对外开放新前沿,推动实现辽宁全面振兴、全方位振兴具有重要意义。
要加快推进辽宁中南部城市群与周边东南地区和国家的经济一体化,未来重点打造的方向:一是设立哈尔滨空港自由区,依托全国把东北打造成为东北亚地区区域合作中心;二是京沈高铁、大连至烟台渤海海峡跨海通道建设;三是完善对口合作机制,建设更加高效的关内外互联互通高速通道。
东北亚经济圈示意图
图片来源:《辽宁一带一路综合试验区建设总体方案》
2、重工业优势下,数字经济有望成为辽宁工业新动力
工业方面,辽宁作为我国重要的工业基地,一直以来在我国的产业链、供应链中发挥着重要的作用,其优势不容小觑。以沈阳为例,2020年年产60万辆宝马车的华晨宝马已是德国“工业4.0”技术应用的先驱和典范。
近年以来,辽宁不断调整产业结构,集中资源和力量发展优势产业,装备制造、冶金、石化和农产品加工业四大行业的产业集中度进一步提高。这既有利于辽宁突出自身的竞争优势,又有利于全国范围内的资源有效分配和利用,对形成国内合理的区域经济分工有积极作用。转型之下,燃气轮机、乙烯三机、超大型油轮等大国重器风采依旧;高端装备制造业多点开花,高端装备、新材料、集成电路、数字经济等工业新动力发展不断加快。
特别是数字经济,有望成为辽宁工业新动力。辽宁最新发布的《数字经济发展规划纲要》提出,“十四五”时期,辽宁省数字经济规模计划年均增长10%,至2025年,全省数字经济规模占GDP比重将达45%。企业积极响应,其中东软集团正加速布局互联网医疗,其智能软件赋能后的128层宝石CT,大数据系统和影像云可为患者自动提供基础诊断。
未来,辽宁工业在全国产业布局中,将进一步发挥重要的基础性作用。
3、基建优势下,高铁建设继续推进一小时交通圈
辽宁中南部城市群交通建设底子雄厚。作为曾经的“共和国长子”,尽管辽宁经济在全国的排名虽没有了往日的辉煌,但它的交通建设还是十分不错的。
作为东北GDP最高、人口最多的省份,辽宁不仅综合实力居东北三省前列,还处于东北三省和京津冀之间,地理优势使其成为连接关内外的交通要道,促进了其高铁的建设,是少数几个实现
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