城市管理工作关乎城市的秩序与发展,但近年来,城管相关的负面新闻屡见不鲜。4月22日,在赣州发生了一起令人痛心的事件,一辆城管的车辆不幸坠入河中。当时,一名城管队员站在车顶大声呼救,然而周围围观的群众却无一人伸手相助,甚至没有人打电话报警。直至附近警察出现,才将落水人员救了上来。这一场景,让人心寒,也引发了社会对于人情冷暖以及应急救援意识的深刻反思。
此事一经媒体曝光,网络上的评价几乎一边倒:“城管不救很正常。”“群众还是有些太冷漠了,看见了难道不知道扔几块石头吗?”“我没有救人证,未经许可私自救人城管不会罚我款吧?”“百姓伤得太深了”。“会不会是临时工”?
2014年4月19日上午9点,温州苍南县城灵溪镇发生一起城管打人引发上千人围堵城管四个小时的事件。事件起因是城管掀了一位卖红薯老太太的摊子,引起围观群众的批评和拍照。城管管制时将一名拍照的群众打倒后,继而引发群众围堵城管执法车辆。冲突过程中5名城管工作人员被打伤,其中两人休克、伤情严重。事后,10人因涉嫌寻衅滋事罪被采取刑事强制措施;4人因构成寻衅滋事行为被依法行政拘留十五日;1人因构成阻碍执行职务行为被依法行政拘留十五日。违法打人的城管工作人员陈某、刘某、曾某等3人,因构成殴打他人行为分别被依法处以十五日、十五日、十日行政拘留。
2015年9月,一条“连云港口海州地区强行征地过程中,多名城管围殴村民致一名村民重伤”的视频在微博上被大量转发。视频中,八九名身着制服、带着头盔的城管队员与三四名村民在路边发生冲突,多名城管队员在冲突过程中对两名村民拳打脚,其中一城管队员没带头盔两次撞向被推翻在地的一位村民。导致冲突的原因,是几位村民不同意征地补偿标准,在没有签字的情况下,当地政府按照国家标准将钱打入村民一开通账户后,为保障工程按期施工,在征地现场施工时遭到村民阻挠,进而引发冲突,冲突中一村民胸部4根肋骨骨折。
2023年5月21日,河南安阳,留古镇城管与水果商贩发生冲突,城管暴力执法,将商贩的西瓜掀翻。留古镇人民政府通报称,经查,镇城管队员因制止一水果商户违法占道经营未果,与其发生冲突,造成恶劣影响。镇党委、政府已对镇城管队队长予以停职,对涉事城管队员解除聘用合同,涉及的相关问题由公安机构依法处理。同时,安排专人对涉事商户赔礼道歉并赔偿损失。
多年来,关于城管的负面新闻屡有报道,小商小贩怼死城管、城管打死人都有报道,笔者在写此文章搜索素材时,文字、图片几乎溢出屏幕。网络上的评论也是一边倒地批评城管,处理的结果大多是以“临时工”或者辞退当事人搪塞。
目前,城管执法的对象主要是城市里摆摊设点的小商小贩以及个体经营者,无规章不管理肯定不行,但如何管理值得思索。
古今中外,小商小贩以及个体经营者,一直是社会的基层劳动者,也是支撑城市百姓烟火生活的必要组成单元。一个摊位后面就是一个家庭,一车西瓜很可能就是他们一家一年的经济来源。保护和引导好小商小贩及个体经营者合法合规地经营,是政府的基本职责,也是响应国家做好“地摊经济”的一项重要工作。因为,普通老百姓的日常生活,衣食住行,生老病死,这些无忧了,就是好风景。
城管对待小商小贩和个体经营者的粗暴或者违法行为,除了管理部门和具体领导者对队伍管理教育不够外,从骨子里讲是一种权力霸凌思想在作祟,以为穿上城管制服就可以恶意妄为,穿上马甲就成了斗士神鹰。但不知道,当他们被群众围在车里长达数小时,当他们落水被围观而无人救援的时候,有没有害怕?当事人会不会留下心理上的阴影,管理者会不会去面壁思过,改弦易辙?
政府有关部门是不是可以考虑,撤销目前所有的城市管理部门,将其编制及管理功能纳入人民警察队伍,这样一则管理更合法合规,减少执法的纠纷,提升群众的支持度和政府的公信力,二则会降低政府财政的负担。
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