在当今国防体系中,边海防部队承担着守护国家疆土安全的重要使命。而在军改的大背景下,其编制和管辖情况发生了诸多变化。在军改之前,省级军区的设置存在地域差异。除内陆省份的省级军区外,边境省份以及沿海省份所设立的省级军区,都下辖着一定规模的作战部队,分别是边防部队和海防部队。其中,边防部队的建制为边防团,海防部队的建制则有海防师和海防旅。这些边海防部队犹如坚固的防线,守卫着国家漫长的边境线和海岸线,对维护国家主权和领土完整发挥着不可替代的作用。
随着本轮军改的推进,国防体系进行了深度调整。绝大多数省军区的职能发生了转变,不再管辖边海防部队,也不再执行防卫作战任务,而是将工作重心转移到以国防动员为核心。原来由省级军区管辖的边防和海防部队,转隶至战区陆军。具体而言,这些部队由战区陆军参谋部边海防处领导。并且,战区陆军管辖的边海防部队推行旅营制编制,下辖若干个边防旅和海防旅。这种编制调整是适应现代战争需求和军队建设发展的重要举措,有助于提高部队的作战效能和指挥效率。
战区陆军管辖的边海防部队均采用旅营制编制,这与集团军的旅营制编制保持一致(集团军编制为军 - 旅 - 营)。边防旅或者海防旅,各自下辖一定数量的营级单位。这种统一的编制模式,便于部队之间的协同作战和资源调配,进一步提升了部队的整体战斗力。
不同战区的地理特点决定了其边海防部队的设置情况。北部战区和南部战区的防区既涵盖海洋又涉及边境,因此这两个战区陆军各自下辖有一定数量的边防旅和海防旅,以应对多样化的安全威胁。东部战区的防区有海洋但无边境,所以仅设有海防旅,没有边防旅。中部战区较为特殊,既没有边境,也未设立边防旅;虽然防区有海洋,但同样没有设立海防旅。这种因地制宜的部队设置,充分体现了军事部署的科学性和合理性。
新疆和西藏在国防体系中有着独特的地位。尽管它们位于西藏军区的防区,但新疆军区和西藏军区的边防部队,并不归西部战区陆军管辖,而是仍然由新疆军区和西藏军区自行管辖。并且,这两个军区的边防部队并没有采用旅营制,而是保留了大量的边防团。这主要是考虑到新疆和西藏地区地域广阔、地形复杂等特殊因素,边防团的编制更适合当地的实际情况和边防任务需求。
新疆军区和西藏军区是军队中极为特殊的两个省级军区。在军改之后,绝大多数省级军区归军委国防动员部管辖,而这两个军区是极少数归陆军管辖的省级军区。更为特殊的是,它们是副战区级建制,也是仅有的两个副战区级省军区。这意味着在西部战区里,存在着 3 个副战区级陆军单位,即西部战区陆军、新疆军区和西藏军区。这种特殊的编制设置,凸显了这两个军区在国防战略中的重要地位。
在 2016 年军改之前,新疆军区和西藏军区下辖有大量以边防团形式存在的边防部队。军改之后,这两个省军区的边防部队并未划归西部战区陆军,而是继续由新疆军区和西藏军区管辖,并且仍然保持原有的边防团编制,并未组建边防旅。不过,考虑到这两个省军区的防区十分宽阔,未来很有可能以现有的边防团为基础,组建边防旅,以进一步优化部队结构,提升边防作战能力。
军改之后,边防和海防部队已经全部划入陆军序列。其中,海防部队均转隶战区陆军,而边防部队则同时存在于战区陆军、西藏军区和新疆军区。这种调整使得边海防部队的管理更加科学、高效,进一步提升了我国边海防的整体防御能力。
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