需要说明的是,我国人代会的会期并没有严格的硬性规定,而是依据大会的具体任务来进行安排。其中,会期最长的是一届人大二次会议,达到了25天;而最短的则是四届人大一次会议,仅有4天。开幕时间同样没有固定的日期,最早的一次是四届人大一次会议,于1月13日开幕;最晚的是三届人大一次会议,在12月21日开幕。不过,从八届人大三次会议以后,人代会便固定在每年的3月5日开幕,唯一的例外是13届人大二次会议,由于新冠肺炎疫情的影响,推迟到2020年5月22日才开幕。
按照规定,我国人代会任期为五年,且每年都要召开一次会议,所以一届人大通常要召开5次会议。然而,受历史因素的影响,二届人大1964年的第五次会议未能召开,三届人大和四届人大也都仅召开了一次会议,二次至五次会议均未举行。
下面我们来统计一下历次全国人代会的会期情况。第一届人大的会期平均为16.4天,其中最长的是1955年的二次会议,会期长达25天;最短的是1958年的五次会议,仅10天。二届人大的平均会期是15天,最长的是1960年的二次会议,持续了20天;最短的是1959年的一次会议,为10天。三届人大仅在1964年召开了一次会议,会期为15天。四届人大也只在1975年召开了一次会议,会期仅有4天。五届人大平均会期11.6天,最长的是1982年的五次会议,会期14天;最短的是1978年的一次会议,会期7天。六届人大平均会期是16天,最长的是1986年的四次会议,会期18天;最短的是1985年的三次会议,会期14天。七届人大平均会期是15.6天,最长的是1988年的一次会议,会期19天;最短的是1992年的五次会议,会期14天。
八届人大平均会期是13.2天,最长的是1993年的一次会议,会期16天;最短的是1994年的二次会议,会期11天。九届人大平均会期是11天,最长的是1998年的一次会议,会期14天;最短的是2000年至2002年的三至五次会议,均为10天。十届人大的平均会期是10.2天,最长的是2003年的一次会议,会期13天;最短的是2004至2006年的二次至四次会议,均为9天。十一届人大的平均会期9.6天,最长的是2009年的一次会议,会期13天;最短的是2010年的二次会议,会期8天。十二届人大的平均会期是10.8天,最长的是2013年的一次会议,会期12天;最短的是2014年的二次会议,会期8天。十三届人大平均会期8.6天,最长的是2018年的一次会议,会期15天;最短的是2020年至2022年的三次至五次会议,均为6天。
综合来看,以上十三届人代会的平均会期是12.1天,其中会期最长的是第一届,达到16.4天;最短的是第四届,仅有4天,其次是第十三届,为8.6天。从发展趋势上看,从第一届到第七届的会期大多在15天左右(四届是个例外),第八届至第十二届则在10天左右,第十三届由于受到疫情影响,成为开全五次会议中会期最短的一届。由此可见,会期总体上呈现出缩短的趋势。
进一步分析各次会议的会期情况,一次会议的平均会期是12.7天,最长的是七届人大的19天,最短的是四届人大的4天。二次会议的平均会期是13.3天,最长的是一届人大的25天,最短的是十一届、十二届的8天。三次会议的平均会期是11.5天,最长的是第一届的15天,最短的是十三届的6天。四次会议的平均会期是12.5天,最长的是第一届的19天,最短的是十三届的6天。五次会议的平均会期是11.5天,最长的是六届的17天,最短的是十三届的6天。由此可以看出,二次会议的会期相对较长,而三次和五次会议的会期相对较短。从规律方面来看,虽然一次会议通常是换届会议,但会期并非最长。
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